Ответственность за осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии

Законодательством предусмотрен ряд мер ответственности и неблагоприятных последствий осуществления лицензируемых видов деятельности без специального на то разрешения: от возможности ликвидации субъекта хозяйствования до уголовной ответственности для руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), может быть ликвидирован по решению суда либо регистрирующего органа. При этом правом на обращение в суд с указанным требованием наделены государственные органы и органы местного управления и самоуправления, которым такое право предоставлено законодательством (ст.57 ГК). Регистрирующий орган также может принять решение о ликвидации самостоятельно либо на основании представления уполномоченных государственных органов, но только после истечения установленного регистрирующим органом срока для устранения нарушений, а также с соблюдением иных условий, предусмотренных Положением о государственной регистрации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (с последующими изменениями и дополнениями), п.42.

Законодательство предусматривает возможность обжалования в установленном порядке решения суда или регистрирующего органа о ликвидации субъекта хозяйствования.

Одним из неблагоприятных последствий осуществления лицензируемой деятельности без специального разрешения является возможность признания судом сделки, совершенной субъектом хозяйствования без лицензии, недействительной. Инициатором обращения в суд (истцом) в данном случае может выступить как учредитель (участник) соответствующего субъекта хозяйствования, так и государственный орган, выполняющий функции контроля или надзора за осуществлением лицензируемой деятельности (ст.174 ГК). Следствием признания сделки недействительной по общему правилу является двусторонняя реституция, то есть обязанность сторон возвратить все полученное по сделке, а при невозможности возврата полученного в натуре (в том числе, когда полученное выражается в оказанной услуге, выполненной работе, а также в пользовании имуществом), возместить его стоимость в деньгах. ГК также позволяет в таких случаях требовать и возмещения неполученных доходов, которые были извлечены или должны были быть извлечены из имущества, а по денежному возмещению - процентов за пользование чужими средствами (ст. 976 ГК).

Финансовая ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без получения специального разрешения предусмотрена Законом Республики Беларусь “О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь” от 20.12.1993 г. П.6 ст.9 указанного закона устанавливает, что полученные от занятия такой деятельностью доходы и штраф в размере полученного дохода подлежат внесению в бюджет.

Кроме этого, законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушения в процессе осуществления предпринимательской деятельности, в том числе и за осуществление деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения или с нарушением условий и правил осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях/лицензиях. Так, ответственность за указанное правонарушение по Кодексу об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. устанавливается ст. 12.7 в виде наложения штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя - от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью. Следует отметить, что к административным правонарушениям, совершенным до вступления в силу Кодекса об административных правонарушениях от 21.04.2003 г., будет применяться норма ч.1 ст. 154 Кодекса об административных правонарушениях от 06.12.1984 г., согласно которой осуществление деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения или с нарушением условий и правил осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях/лицензиях, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией изготовленной или реализуемой в пункте продаж продукции (товаров), а также денежной выручки, полученной от ее реализации, других предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушений, либо без конфискации.

Уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) предусмотрена ст. 233 УК Республики Беларусь. Ч.1 ст. 233 УК устанавливает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда доход от этой деятельности в 250 и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Указанная норма предусматривает различные виды уголовной ответственности: штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арест до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до трех лет.

В том случае, если осуществление предпринимательской деятельности без лицензии сопряжено с получением дохода в тысячу и более раз превышающим размер базовой величины или лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное ст. 233 УК Республики Беларусь, то налагается уголовная ответственность в виде ограничения свободы на срок от двух до пяти лет или лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч.2 ст. 233 УК).

Часть 3 ст. 233 УК предусматривает ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, осуществляемую организованной группой. Такая деятельность наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Материал подготовлен студентом 5-го курса юридического факультета БГУ Четвериковым Д. Е.